编者按：“十一五”即将收官，“十二五”规划如何谋求新发展?作为著名的现代制造业城市——东莞经济发展的调整模式，以及社会的转型方向尤为引人关注。

“东莞制造”将向三方面转变

日前，全国人大常委会委员、财经委副主任委员汪恕诚，全国人大财经委副主任委员储波，全国人大常委会委员、财经委副主任委员贺铿率领全国人大调研组一行，莅临东莞开展“十二五”(2011-2015年)规划经济结构调整问题专题调研。市委书记、市人大常委会主任刘志庚热情接待了调研组一行。市人大常委会副主任张顺光陪同调研。副市长严小康向调研组作汇报。严小康表示，东莞市“十二五”规划将坚持内外源经济并重、内资与外资并引、内销与外销并拓、传统与新兴产业并举，实施创新驱动，推动“东莞制造”向“东莞创造”、“东莞品牌”、“东莞服务”转变，围绕发展现代服务业、加工贸易转型升级、战略性新兴产业等，打造产业调整新亮点，努力发展成为珠三角现代产业示范区、珠三角国际竞争力强的产业中心之一和辐射能力强的综合服务中心。

推动五金模具产业优化升级

在战略性新型产业方面，严小康表示，市委市政府将加强政策引导、项目扶持、支撑体系推动，在信息网络、新能源、生命健康、新材料、文化创意、节能环保等新兴产业选取重要领域，集中资源重点扶持LED、电动汽车、太阳能、新IT等战略性新型产业发展。此外，完善促进现代服务业发展的政策措施，突出发展金融、物流、会展、信息服务、文化创意等生产性服务业，打造一批现代服务业龙头企业，促进现代服务业和制造业融合发展。

当前，珠三角一体化建设进入热火朝天的操作阶段。在珠三角主体功能区的总体框架下，东莞将着力打造三大经济带，促进生产要素合理聚集，提高产业集中度。“十二五”期间，将以松山湖为龙头的园区经济带，完善松山湖各项功能配套，推进长安新区规划报批;以虎门港为依托的物流经济带，提升港口集散能力，发展现代物流、精细化工和装备制造业等产业;以主城区为核心的商贸经济带，推进中央商务区、商贸区和休闲区的规划建设，强化主城区的辐射带动功能。

东莞市已经基本明确“十二五”规划思路：产业结构调整将坚持内外源经济并重、内资与外资并引、内销与外销并拓、传统与新兴产业并举，实施创新驱动，推动“东莞制造”向“东莞创造”、“东莞品牌”、“东莞服务”转变。国际模具及五金塑胶产业供应商协会负责人罗百辉认为，“东莞制造”向三方面转变，企业要借助新材料、新能源、环保等关键领域的自主创新，推动五金模具、服装、毛织、家具、鞋业、食品等传统产业优化升级。政府要实施改造提升和名牌带动战略，积极改造提升传统优势产业，做大做强长安五金模具、虎门服装、大朗毛织、大岭山家具、石龙电子等省市产业集群升级示范区建设。

企业要朝产业链两端发展

东莞提出产业结构调整的主要思路，是推动“东莞制造”向“东莞创造”、“东莞品牌”、“东莞服务”转变。市委党校经济教研室主任李秋阳认为，东莞制造业企业要升级，只能朝产业链的两端发展，即通过加大技术研发提高核心竞争力和打造品牌增加产品附加值。东莞市提出“东莞制造”向“东莞创造”和“东莞品牌”转变也就是朝产业链的两端发展的具体体现。

另外，东莞发展制造业离不开完善的服务业来支撑。李秋阳说，要降低制造业的成本，促进该行业升级，科技、金融服务等是必不可少的，让服务业为制造业发展提供动力。另一方面，服务业本身也能创造新的价值，而且按照产业发展的规律，服务业肯定要超过制造业成为主导产业，东莞提出“东莞制造”向“东莞服务”转变非常有必要。

对于东莞提出要发展成为珠三角现代产业示范区、珠三角国际竞争力强的产业中心之一和辐射能力强的综合服务中心。李秋阳认为这是完全有可能实现的。他解释称，在现代产业方面，东莞电子信息等产业发展较好，按照上述的发展思路，提高核心技术，应该可以成为珠三角现代产业的示范。东莞产品以出口为主，可以说东莞的竞争对手不仅仅在国外，提出“国际竞争力强的产业中心”也极为现实。另外，上面提到了东莞有发展服务业的基础和必要，“东莞制造”向“东莞服务”转变后，成为“综合服务中心”也在情理之中。

部门向日韩先进制造业重点招商

市外经贸局副局长蔡康表示，“十二五”期间，东莞市将继续完善《东莞市外资产业招商工作意见》，明确我市新一轮产业招商的主攻方向及扶持政策，制订外资产业招商目录，列出产业招商重点企业和重点城市。其中，台湾地区和日韩先进制造业将成为东莞市重点招商对象。

蔡康进一步透露称，把台湾地区和日韩先进制造业作为今后一段时间东莞招商选资的主攻方向，统筹和指导各镇街、市属园区组织有针对性的招商小分队，密集式开展登门拜访目标企业。

1.2005年~2009年，三大产业比例从1.0：56.5：42.5调整为0.4：47.1：52.5，第三产业增加值平均增长20.8%，并在2009年首次超过第二产业。

2.2009年，全市实现生产总值3763.3亿元，财政总收入627.8亿元，进出口总额941.5亿元，本外币各项存款余额5095亿元，城市居民人均可支配收入33045元，农村居民人均可支配收入14988元。

3.2009年，国家高新技术企业、省级民营科技企业、各类品牌名标的数量达到246家、562家和409个;专利授权量增长59.6%，总量跃居全省第二位。拥有自主品牌的加工贸易企业900家，增长15%。

4.全市新设立外资企业研发机构84家，是历年总和的6倍。

“三大问题”需要国家给予支持

汇报会上，东莞市提出，在推进经济结构调整的过程中，也碰到了一些困难和问题，需要国家给予支持：一是继续支持加工贸易企业转型升级;二是支持我市申请成为“较大的市”;三是支持松山湖科技园区申报国家高新区。

正争创全国加工贸易转型升级试点城市。

严小康表示，市政府一直注重协调发展内外源经济，现正争创全国加工贸易转型升级试点城市，因此鼓励加工贸易企业建立研发机构，探索建立外资企业产品直销中心，继续做好内销试点。